Согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской федерации» от 07.02.2007 муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
В соответствии с этим законом муниципальный служащий имеет права, основные обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Эти требования закона являются основами коррупционного поведения муниципального служащего. Коротко остановимся на них:
- Обязанности муниципального служащего:
— муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные законодательством;
— обязан представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в случае, если должность, замещаемая муниципальным служащим, включена в соответствующий Перечень должностей;
— уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника (руководителя) о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;
— уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры, обо всех случаях обращения к нему каких — либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
— передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных(складочных) капиталах организации) в доверительное управление в случае, если такое владение приводит или может привести к конфликту интересов;
— сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудовых или гражданско — пра-вовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в случае, если замещаемая в органе местного самоуправления должность включена в соответствующий Перечень должностей.
- Муниципальному служащему запрещается:
— замещать должность в случае избрания или назначения на государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность;
— заниматься предпринимательской деятельностью;
— получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических или юридических лиц (подарки, денежные вознаграждения, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
— быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором замещает должность муниципальной службы, либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны;
— выполнять иную оплачиваемую работу в случае, если выполнение такой работы приводит или может привести к конфликту интересов (за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы (руководителя) администрации по контракту).
- Ограничения, связанные с муниципальной службой.
— муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет администрацию, или с муниципальным служащим, если замещение должностей связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
муниципальный служащий не может замещать должность главы (руководителя) администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой городского округа;
— гражданин, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий Перечень должностей, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и выполнять в данной организации работу на условиях гражданского правового договора без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Какова же ответственность муниципального служащего за нарушения требований, указанных выше?
За несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также за неисполнение обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции муниципальный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Ему может быть объявлено замечание, выговор или же уволен с работы.
За непринятие муниципальным служащим, являющейся стороной конфликта интересов, предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а также за не представление сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений он может быть уволен в связи с утратой доверия.
Каждый муниципальный служащий должен знать, что коррупционное правонарушение — это деяние, обладающее признаками коррупции, за которое законодательными актами кроме дисциплинарной ответственности может нести гражданско — правовую, административную или уголовную ответственность.
Коррупция — это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества. От нас с вами зависит — в каком государстве мы будем жить: честном или коррупционном.
№ 23, 08.06.2018
